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关于印发全市商务领域集中开展安全稳定“百日攻坚”行动实施方案的通知
时间:2019-01-14    浏览1675次

重庆市商务委员会

关于印发全市商务领域集中开展

安全稳定百日攻坚行动实施方案的通知

各区县(自治县)、两江新区、万盛经开区商务主管部门,委属事业单位:

根据市委、市政府统一部署,结合全市商务领域实际,我委决定自即日起至20193月底集中开展全市商务领域安全稳定百日攻坚行动。现将《全市商务领域集中开展安全稳定百日攻坚行动实施方案》印发你们,请结合实际认真贯彻落实。

特此通知

重庆市商务委员会

2019110

(联系人:徐江,联系电话:62663018

 

全市商务领域集中开展

安全稳定百日攻坚行动实施方案

为深入贯彻落实全市安全稳定工作电视电话会议精神,纵深推进全市商务领域安全稳定工作大排查大整治大督查大执法行动,切实防范化解各类矛盾纠纷和安全风险隐患,坚决防控重大恶性案事件(事故)发生,根据《全市集中开展安全稳定百日攻坚行动实施方案》要求,自即日起至20193月底集中开展全市商务领域安全稳定百日攻坚行动(以下简称百日攻坚行动),现制定如下实施方案。

一、指导思想与工作目标

按照全市安全稳定百日攻坚行动总体部署,认真落实陈敏尔书记在全市安全稳定工作电视电话会议上提出的四个更加”“七个重点”“六项措施等要求,牢固树立安全发展理念,以坚决防控安全稳定案事件(事故)发生为核心目标,突出春节、全国全市两会等重点时段,以大排查大整治大督查大执法为主线,以涉油违法犯罪综合整治、涉油涉气安全和商务领域人员密集场所消防消防安全专项整治、冬春火灾防控为抓手,压实主体责任,严格监管执法,狠抓矛盾纠纷排查化解,时刻绷紧安全稳定这根弦,确保全市商务领域春节和全国全市两会期间安全稳定,实现2019年安全稳定工作良好开局。

二、组织领导

市商务委成立全市商务领域安全稳定百日攻坚行动领导小组,由张智奎主任任组长,熊林、宋刚、彭和良、孙华培等委领导为副组长,市场处、服务业处、会展处、特管处、成品油办、安监处等处室负责人为组员。领导小组下设办公室在市商务委安监处,具体负责领导小组日常工作。

三、工作措施

(一)集中深入排查。一是全面排查各区县商务主管部门和委属事业单位要对所辖区域、所属行业和单位进行全面、深入、彻底的拉网式排查,做到不留死角、全覆盖,底数清、情况明。按照谁主管、谁负责,谁审批、谁负责原则,指导督促本辖区商务企业严格落实日周月隐患排查制度,委属事业单位要认真抓实抓好自查自改工作,形成本企业、本单位的矛盾纠纷和安全风险隐患清单,并报送市商务委汇总形成全市商务领域的矛盾纠纷和安全风险隐患清单。二是突出重点。要结合商务领域工作实际,突出以加油站、油库、液化石油气充装站(经营点)等重点部位、商场市场、会展场馆、餐饮、学校等重点场所为排查重点,结合扫黑除恶专项斗争,加强涉油违法犯罪、商贸集市黑恶势力违法犯罪等领域的乱点乱象排查。三是广泛发动。广泛组织发动各级干部、各商务企业、各事业单位、人民群众参与,通过走访调查、走进企业、进家入户等多种形式开展地毯式”“拉网式排查,把各种矛盾纠纷和安全风险隐患及其产生根源排全摸清查透,把工作中的问题、漏洞、短板、弱项查实找准。

(二)集中化解治理。各区县(自治县)商务部门和委属事业单位要严格落实风险防控措施,根据矛盾纠纷和安全风险隐患的性质特点和风险等级,分级分类制定落实防范化解和风险管控措施,落实责任部门(单位)和具体责任人,明确工作目标和工作要求。对于在百日攻坚行动期间内经过努力能够化解的矛盾纠纷和能够消除的安全风险隐患,要限时化解和消除。对于一时难以化解和消除的,必须落实本级防控责任和上一级监督监管责任,同时做好应急处置的充分准备,坚决防止发生重大恶性案事件(事故)。要严格监管执法,聚焦部分区县商务主管部门不愿执法”“不敢执法”“不会执法的问题,以执法清零执法量提升行动为抓手,推动企业主体责任落实。市商务委坚持对各区县商务主管部门每月执法情况进行月通报。

(三)集中检查督查。市委、市政府已将百日攻坚行动纳入坚决打好防范化解重大风险攻坚战专项督查。各区县(自治县)商务部门、委属事业单位要对照排查的矛盾纠纷和安全风险隐患清单,定期对账盘点、检查进度。以问题为导向,主要采取暗查暗访、第三方评估等方式开展检查,做到矛盾纠纷和安全风险隐患不清楚不放过、整改方案不具体不放过、责任落实不到位不放过、工作效果不明显不放过。市商务委建立工作定期通报和考核制度,对工作推进情况、采取措施和工作成效,特别是对督查中发现的问题,要进行实名通报,促进工作整改落实。

四、工作要求

(一)强化组织领导。各区县(自治县)商务部门、委属事业单位要加强本辖区、本行业、本单位百日攻坚行动组织领导,按照全市开展安全稳定工作大排查大整治大督查大执法行动、深化枫桥经验重庆实践十项行动的部署和2019年春节、全国全市两会期间安全稳定工作安排,结合实际,及时研究制定本部门、本单位的百日攻坚行动实施方案,及时部署落实到基层,落实到工作的每一个方面、每一个环节、每一个岗位、每一个人。

(二)定期研判解决。各区县(自治县)商务部门和委属事业单位要针对商务领域生产经营特点和气象情况,组织开展安全风险研判,分别形成本行业领域的重大风险台账及分布图,对确定的重大风险点,要落实管控责任单位及责任人、管控措施、应急处置方案、督查考核机制。当出现雨雪、低温、冰冻等天气在内的各种条件发生重大变化时,必须及时组织开展针对性风险研判,实施相应管控措施,于每月20日前将新的研判情况书面报送市商务委安监处。对工作中遇到的重大问题和困难,各区县(自治县)商务部门要及时提请各区县党委常委会、区县政府常务会研究解决,委属事业单位要及时报送市商务委研究解决。各区县(自治县)商务部门、委属事业单位主要负责人每月至少听取一次百日攻坚行动汇报,及时研究解决具体问题;主要负责人、分管和其他负责人每月至少开展一次调研指导,切实推动本辖区本行业领域攻坚行动

(三)层层压实责任。严格按照党政同责、一岗双责、失职追责、严肃问责的要求落实责任。各区县(自治县)商务主管部门、委属事业单位党政主要负责人要自觉担负起第一责任人的责任,做到亲自抓、亲自管;分管负责同志要具体抓、抓具体。要切实落实商务企业安全稳定主体责任,企业主要负责人、实际控制人必须依法切实承担起企业安全稳定第一责任人的责任。凡因排查不到位、整改不及时、整治不力、监管不到位、失职渎职,导致发生重大案(事)件的,要严格按照相关法律法规和《防范化解重大风险工作责任倒查制度》追究责任单位和责任人的责任。

(四)健全工作机制。在百日攻坚行动中要注重查找工作漏洞和薄弱环节,从源头治理、动态排查、风险评估、分析研判、风险管控、应急管理等方面查漏补缺,举一反三,着力破难题、补短板、强弱项,及时总结、提炼和固化工作经验,进一步完善安全稳定工作的体制机制、方法手段,建立健全安全稳定工作长效机制。